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國務院新聞辦公室定于2021年3月1日（星期一）下午3時舉行新聞發布會，請交通運輸部部長李小鵬和國家郵政局局長馬軍勝、國家鐵路局局長劉振芳、中國民用航空局副局長董志毅介紹落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》精神，加快建設交通強國有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們，先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。近日，中共中央國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到交通運輸部部長李小鵬先生，請他向大家介紹落實規劃綱要精神、加快建設交通強國有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發布會的還有國家郵政局局長馬軍勝先生，國家鐵路局局長劉振芳先生，交通運輸部副部長王志清先生，中國民用航空局副局玖陽視覺長董志毅先生。下面，展場設計我們首先請李小鵬先生作介紹。

2021-03-01 15:00:38

交通運輸部部長 李小鵬:

女士們、先生們，各位新聞媒體的朋友們：

大家下午好！我和我的同事們很高興在這里和大家見面。感謝大家長期以來對交通運輸工作的關心和支持，感謝大家的監督和幫助！

2月8日，黨中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，這是我們國家第一個綜合立體交通網的中長期規劃綱要。《規劃綱要》的編制以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹了黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，綱要的編寫過程中得到了相關部委、各省區市、社會各界、有關各方的大力支持、積極參與。借此機會，我也向大家表示衷心的感謝！

下面，我從三個方面向大家簡要介紹一下《規劃綱要》的有關內容。

第一，《規劃綱要》細化實化了發展目標。

《規劃綱要》提出到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，實現國際國內互聯互通、全國主奇藝果影像要城市立體暢達、縣級節點有效覆蓋，支撐“全國123出行展覽策劃交通圈”，也就是都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋。要支撐“全球123快貨物流圈”，（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。《規劃綱要》還提出到本世紀中葉，全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網。實現“人享其行、物優其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會主義現代化國家當好先行。

2VR虛擬實境021-03-01 15:06:52

李小鵬:

第二，《規劃綱要》明確了三方面主要任務。

一是優化交通布局，將構建70萬公里的交通網線，建設6軸、7廊、8通道主骨架，建設100個綜合交通樞紐城市，完善面向全球的運輸網絡。

二是在推進融合發展方面，推進各種運輸方式的融合發展，推進交通基礎設施網絡和服務網絡、信息網絡的融合發展，推進各個區域間交通協調發展，還要推進交通運輸與旅游啟動儀式業、現代制造業、快遞物流業、現代物流業的融合發展。三是在高質量發展方面，推進安全發展，推進智慧發展，推進綠色發展，提升交通運輸的治理水平。

第三，《規劃綱要》提出了5方面的保障措施。也就是加強黨的全面領導、加強組織協調、加強資金保障、資源供給、實施管理。

總之，此次發布的《規劃綱要》，與2019年9月印發的《交通強國建設綱要》共同描繪出我國未來交通發展的宏偉藍圖，我們一定要貫徹落實好。

女士們、先生們、朋友們，今年是中國共產黨建黨100周年，交通運輸行業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，我們要貫徹落實好建設綱要、規劃綱要兩個綱要，以此為統領，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，加快建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設社會主義現代化國家提供支撐、優質服務、當好先行。

謝謝大家的耐心，下面我和我的同事們愿意回答大家所關心的問題，謝謝。

2021-03-01 15:08:16

澳門月刊記者:

新冠肺炎疫情對全球物流供應鏈提出了嚴峻的挑戰，請問在保障國際供應鏈穩定方面，交通運輸部做了哪些工作，下一步有什么打算？謝謝。

2021-03-01 15:17:14

李小鵬:

謝謝這位記者的提問，你的這個問題很具有現實意義，也對長遠構建國家綜合立體交通網有要求，正如您所說，新冠肺炎疫情對國際物流供應鏈體系是個嚴峻的考驗，為了應對這種情況，按照黨中央、國務院的部署和要求，交通運輸部會同有關部委，已經成立了國際物流保障協調的工作機制，這個機制成立以來，我們開展了以下幾方面的工作：

第一，加強頂層設計。我們發布了一個指導意見，提出來要加快構建開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的國際物流供應鏈體系，使進口貨物“進得來”、出口貨物“出得去”。

第二，加強調度和協調。對國際海運、航空貨運、中歐班列、國際道路運輸、國際寄遞物流等方式加強協調，保證供應鏈的暢通。

第三，堅持開放和合作的原則，保障物資的運輸，同時也保障防疫物品和新冠病毒疫苗出口運輸。

第四，加強供需對接。我們建立了國際物流重點聯系企業制度，正在加強保障體系的構建。

第五，提升運力。前期根據航空運力不足，我們增加航空運力，我模型們還加大中歐班列的運行力度。近期又針對國際集裝箱班輪和集裝箱供需之間的矛盾，我們加強協調，優化航線配置，加快空箱回運，推動建立上下游企業之間穩定的合作關系，這些都發揮了積極作用。

《規劃綱要》當中也對保障國際物流供應鏈開放安全穩定提出了要求。下一步，我們將在三個方面繼續做好工作。第一，著力形成陸海空統籌的運輸網絡。第二，培育壯大現代物流企業。第三，健全運輸參展保障體系。我相信，在大家共同努力下，我們一定能夠實現構建穩定的、開放的、安全的國際物流供應鏈體系這樣一個任務。謝謝。

2021-03-01 15:17:41

光明日報記者:

近年來，郵政快遞業作為現代化先導性產業，在暢通循環方面發揮了重要作用。請描述一下，未來郵政快遞網絡建設將為我們帶來哪些新的變化？謝謝。

2021-03-01 15:24:52

國家郵政局局長 馬軍勝:

非常感謝記者的提問。“家書抵萬金，快遞暖人心”，這兩句話是總理在春節前慰問快遞企業，對郵政和快遞服務的評價。我覺得這也是全國億萬民眾使用郵政快遞服務的共同感受。這些年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，整個行業發展是快速的，特別是郵政業務、快遞業務飛速發展，這幾年的快遞量，特別是這段時間，快遞量達到每天3億件的規模。春節以后，基本上恢復到常態，對經濟社會的發展起到了穩定作用。

在今后一個時期，隨著《規劃》的實施，全國郵政和快遞行業要按照“服務全領域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環”的思路來服務構建新發展格局，努力建強主樞紐、打通大動脈、暢通微循環，為大家帶來更加便捷、更加綠色、更加智慧和更加可靠的消費體驗，將會在以下幾方面帶來一些變化：

一是服務的深度和廣度大大拓展。隨著快遞寄遞網絡的繼續深入城鄉，還有面向國際的攬收、處理、運輸、通關、投遞的能力大大增強，正在實施的快遞進村、快遞進廠和快遞出海工程的加快推進，覆蓋范圍、服務能力會得到大幅度拓展。

二是寄遞服務質量繼續提升。農村地區將實現更高標準的投遞深度和頻次，郵政普遍服務的均等化水平會穩步提升，快遞服務的智能化、定制化的程度會得到明顯改善，定時派送、定時投遞也會得到大范圍推廣。

三是網絡效率不斷提高。寄遞時效和穩定性會得到不斷提升，在經濟社會循環中的暢通作用會得到明顯增強，網絡運轉會更加集約、綠色、智能和高效，真正實現物暢其流、貨通天下。

四是服務功能進一步豐富。實現從單一寄遞服務向綜合寄遞物流服務升級，創新服務品種，提升服務品質，打造服務品牌，更好地滿足多領域、多場景、多樣化的需求，引領和滿足新的寄遞物流需求。謝謝。

2021-03-01 15:25:11

中央廣播電視總臺央視記者:

剛才您介紹到規劃綱要可以說是一張我國交通運輸業中長期發展的線路圖，能不能具體介紹一下未來國家綜合立體交通網總體布局情況。另外，不同的運輸方式有什么樣的布局特點？謝謝。

2021-03-01 15:31:27

李小鵬:

謝謝央視記者的提問，展覽策劃我想你這個問題也是廣大群眾所關心的問題。大家都關心綜合立體交通網到底是什么樣子，我先從綜合交通的角度來作個簡要介紹。

第一，這個綜合交通網線網規模大約是70萬公里左右。我們建設的國家綜合立體交通網將要以鐵路為主干、以公路為基舞臺背板礎，還要充分發揮民航和水運的比較優勢。要連接全國所有縣級及以上的行政區，邊境口岸，重要設施，還有主要景區等。預計到2035年，建設的規模到70萬公里左右。其中，鐵路是20萬公里左右，公路是46萬公里左右，高等級航道2.5萬公里左右，沿海的主要港口有27個，內河的主要港口36個，民用運輸機場400個左右，郵政快遞的樞紐80個左右，這是從線網規模的角度看。

第二，要打造“6軸、7廊、8通道”的綜合立體網的主骨架。我今天帶來一張圖，這張圖也是我們國家綜合立體交通網規劃綱要的附圖，大家可以參考。我們根據經典大圖國家區域發展的戰略、根據國土空間開發保護的格局，特別是根據各個重點區域的交通需求量、交通時空分布的預測，把重點區域分成了三種類型。第一種類型是京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈，叫4個“極”。除了這4個“極”之外，還有8個組群、9個組團。首先我們要用6條綜合性的、大容量的、高速的、多通道的、立體化的主軸，把這4個集群聯系起來，形成6軸。另外，“極”和“組團”、“組群”之間有7條走廊，在“組群”與“組團”之間、“組團”和“組團”有8個通道，這就是“6軸、7廊、8通道”，就是我們未來國家綜合立體交通網的主骨架。

第三，我們還要加快建設樞紐。要同步打造綜合交通樞紐集群，樞紐城市和樞紐港站。四個“極”，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈要建設4個國際性的樞紐集群，另外還要建設20個左右國際性的樞紐城市和80個左右全國性的樞紐城市，構成大約100個綜合立體交通樞紐。

以上這三點就是從綜合交通的角度來看國家綜合立體交通網，下面我想分別請王志清、馬軍勝、劉振芳和董志毅同志分別從不同的運輸方式來看它的特點。先請王志清。

2021-03-01 15:31:43

交通運輸部副部長 王志清:

謝謝，首先由我介紹一下公路水運方面的情況。在公路方面，未來國家高速公路網規模規劃16萬公里左右，由7條首都放射線、11條縱線、18條橫線組成，普通國道的網絡30萬公里左右，由12條首都平面設計放射線、47條縱線、60條橫線以及若干聯絡線組成。建成以后，國家高速公路將連接所有地級以上行政中心和城區人口超過10萬人的市縣，將直接服務全國90%的縣級行政區。普通國道將連接全國所有縣級以上的行政區以及沿邊公路口岸，服務覆蓋全國所有的人口，除部分邊遠地區以外，基本實現全國縣級行政中心15分鐘上國道、30分鐘上高速公路、60分鐘上鐵路。

水運方面，未來國家航道網將由四縱四橫兩網構成，有2.5萬公里的國家高等級航道，以及國際國境通航河流組成。全國主要港口合計有63個，其中沿海27個，內河36個，上述國家航道網和主要港口基本覆蓋沿海沿江的主要區域，承擔約90%的集裝箱、糧食、能源和戰略性礦產等外貿重點物資的運輸量，將有力地保障國家的經濟安全。上海等11個國際樞紐海港將有力地支撐4個國際航運中心的建設，與各主要港口一道鞏固我國在全球航運和供應鏈體系中的樞紐地位，協同推進國內統一市場和國際開放市場的建設，有力地支撐高水平發展的新格局。謝謝。

2021-03-01 15:32:27

馬軍勝:

郵政主要是依托交通各種運輸方式來拓展我們的空間的一個服務行業。所以，立體交通越發達，行業發展的效果就會越好。同時，郵政作為綜合交通的組成部分，對下一步，我們將遵循立足國家戰略的導向、順應市場發展規律、立足流量流向需求的三個原則，對我們的布局進行規劃。在規劃中，我們突出三個特點：

一是按三個層次對國家的郵政快遞樞紐進行分級規劃。第一個層級是全球性國際郵政快遞物流樞紐，這個層級的樞紐主要布局在華東、華南、華中、華北和西部五個集群15個城市，這個樞紐的層級既滿足國內郵件快件的中轉需求，又能夠保證國際郵件快件、特別是洲際郵件快件的中轉需求。第二個層級是和周邊國家進行交換的區域性國際郵政快遞樞紐，目前我們規劃了20個這樣的樞紐，主要是匯集周展覽策劃邊國家郵件快件中轉需求。第三個層級是全國性郵政快件樞紐，這樣的樞紐總共45個。三級樞紐加起來共有80個，基本滿足了國際國內郵政快遞的中轉處理能力。

二是依托綜合交通的比較優勢，提升郵件快件干線運輸效能。我們將重點依托公路網，大力發展甩經典大圖掛和集裝箱運輸，升級優化公路干線運輸能力。同時，我們依托我國特有的高速鐵路網，大力推進高鐵快遞網絡建設。我國高鐵發展這么好，除了運送客人之外，也希望快件能早日上高鐵。拓展航空寄遞網絡，加快國際郵件快件航空樞紐布局，充分依托綜合交通比較優勢提升我們的效率。

三是大力拓展郵政快遞網的深度廣度，充分發揮網絡優勢。郵政快遞網絡深入千家萬戶、聯通五洲四海，我們要充分發揮郵政快遞業網聯千城百業、聯系千家萬戶、聯通線上線下、通達五洲四海的優勢，全方位發揮行業助力生產、促進消費、暢通循環的重要作用，來助力暢通國內國際雙循環。

2021-03-01 15:42:34

國家鐵路局局長 劉振芳:

首先感謝大家對鐵路一直以來的關心支持，特別是中國鐵路這幾年迅速發展，高鐵已經為我們的出行帶來極大的方便，也成為人們出行的首選。在《規劃》綱要當中，到2035年，鐵路網總規模將達到20萬公里，其中高速鐵路包含部分城際鐵路，將達到7萬公里左右，建設“八縱八橫”高速鐵路主通道，以及區域性高速鐵路，形成高效的現代化高速鐵路網。普速鐵路包含部分市域鐵路，將達到13萬公里，建設以川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊鐵路為重點的中西部鐵路，同時提升既有鐵路效能，形成覆蓋更加廣泛的普速鐵路網。

同時包裝設計，率先建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等城市群城際鐵路網，加快都市圈市域鐵路建設，促進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網融合”發展。鐵路在綜合交通體系中發揮著骨干作用，我們將按照《規劃》綱要的部署安排，做好鐵路方面的工作。謝謝大家。

2021-03-01 15:54:20

中國民用航空局副局長 董志毅:

下面由我來介紹一下民航方面的情況。大家都知道，民航是國家基礎性、戰略性產業，因而在現代交通運輸體系中，民航有這幾個特點：一是高效便捷。在國際運輸和區際間的遠距離運輸以及高附加值、高時效性的貨運運輸方面，具有著不可替代的優勢。比如，我們《綱要》中提出的“全球一二三快貨物流圈”這樣一個發展目標中，就發揮其獨特的不可替代的作用。二是機動靈活。在改善偏遠居民交通服務水平，以及在執行應急救援、搶險救災等特殊任務中具有獨特優勢。三是帶動力大。民航具有產業鏈長、資金技術密集、投資少、收益高的特點，特別是各地政府依托機場發展樞紐經濟，越來越成為各地方政府實現經濟轉型升級的重要抓手。四是國際性強。民航是國際運輸市場的核心力量，在國際運輸中發揮著其他運輸方式難以替代的作用，是我們國家全方位對外開放的重要支撐。

所以未來我們將加速構建完善現代化國家機場體系和航空運輸網絡體系，進一步發揮民航在交通運輸領域中的比較優勢。同時要加快和其他交通方式的融合，推進構建“雙循環”的新發展格局。

在機場網方面，將加快建成以世界級的機場群，國際航空樞紐為核心、區域樞紐為骨干、非樞紐機場和通用機場為重要補充的國家綜合機場體系，運輸機場的數量將達到400包裝設計個左右，重點建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝這四大世界級機場群，攤位設計鞏固10大國際航空樞紐地位，推進鄭州、天津、合肥、鄂州四個國際航空貨運樞紐建設，將布局40個左右的區域航空樞紐，構建起四通八達、聯通全球的空中運輸網絡。

在航路網方面，一是要加快與機場網的協同，著力提升世界級機場群以及繁忙機場空域的運行容量。二是要推動主要機場群之間構建基于大容量通道、平行航路和單向循環等先進運行方式的高空航路航線網絡。三是推動我國航路網與亞太航路網的高效銜接，構建結構清晰、銜接順暢的國際航路航線網絡。四是要統籌運輸航空和通用航空的發展需求，構建適應各類航空用戶需求的中低空航路航線網絡。

下一步，我們還將依托機場網和航線網加強和其他交通方式的深度融合，將構建具有中國特色的、全方位開放的、以樞紐機場為核心的現代綜合交通運輸體系，同時，加快在制度、規范標準等方面的統一，推動運輸服務和產品信息的互通共享，推進基礎設施一體化、運輸服務一體化、技術標準一體化、信息平臺一體化，持續打造無縫銜接、中轉高效的空地聯運服務產品。謝謝。

2021-03-01 15:55:00

李小鵬:

謝謝志毅。剛才我的同事們從不同運輸方式的角度向大家介紹了各自的特點。我想補充一點，就是在學習領會貫徹落實《規劃綱要》的時候，大家要特別注意三個重點：第一，這個規劃綱要是一個戰略性的、全局性的和布局性的《規劃綱要》。第二，這個《規劃綱要》是一個貫穿未來15年、展望未來30年的中長期的《規劃綱要》。第三，這個《規劃綱要》是一個需要動態調整、不斷發展的《規劃綱要》。謝謝大家。

2021-03-01 15:55:24

南方都市報記者:

今天是春運的第33天，今年的春運和往年大不一樣，能否介紹一下春運的整體運行情況？如何統籌疫情防控和服務保障好接下來大家的返崗返程之路？謝謝。

2021-03-01 15:55:36

李小鵬:

謝謝記者的提問。春運的問題也是大家關心的問題，每年的春運對于交通運輸系統來說都是一次大考，今年的春運就極為特殊，任務更加繁重艱巨。我們一方面要做好疫情防控的工作，另一方面也要做好運輸服務的保障工作。為了做好這些工作，在國務院聯防聯控機制下，成立了春運專班，這個專班由交通運輸部牽頭，相關部委共同參與，共同做好疫情防控和服務保障工作。

總的來看，人民群眾積極響應就地過年的號召，錯峰、避峰出行，減少不必要出行，全國客運流量到目前都保持了低位平穩運行，客流規模較往年有明顯的下降。比如，日客運量最高的一天是2月28日，也就是昨天，運送了3152.4萬人次，這個數字比2019年同期下降了62%，比2020年上升了149.8%。從春運前32天的情況看，全國的鐵路、公路、水路、民航一共發送旅客6.3億人次，日均1970.6萬人次，比2019年同期下降74.1%，比2020年同期下降54.1%。特別需要指出的是，由于人們居家過年，對寄遞需求大幅度增加，郵政快遞業“春節不打烊”。根據數據顯示，春節期間，全國郵政快遞業累計攬收和投遞快遞包裹6.6億件，同比增長了260%，其中攬收量是去年同期的3倍左右，投遞量是去年同期的3-4倍，全國有超過100萬名快遞員、郵遞員堅守在一線的工作崗位上，他們非常辛苦。

目前春運還在進行，下一步，我們將會同國家有關部門和地方有關部門做好春運的疫情防控和運輸保障工作。主要是三點：一是進一步加強安全生產。要落實安全生產責任制，要加強隱患的排查和治理，要保障人民群眾生命財產安全，保障旅客安全出行。二是進一步做好春運疫情防控工作。毫不放松抓好疫情防控，堅持人物同防，要做好“外防輸入、內防反彈”各項措施的落實，保障旅客健康出行。三是進一步做好運輸服務保障工作。要加強對客流的預測分析，做好運力的組織調配和調度各項工作。要加強各方面的服務措施，提高服務水平，及時向群眾提供出行信息。我們有信心做好今年春運疫情防控和服務保障各項工作。謝謝。

2021-03-01 15:56:02

海報新聞記者:

當前全球新一輪科技革命和產業變革正在加速演進，深刻影響著各種交通方式的發展，規劃綱要中也提出了推進交通基礎設施智慧發展的要求，請問民航局在這方面是如何考慮的？謝謝。

2021-03-01 16:06:12

董志毅:

這個問題確實是大眾普遍關心和關注的。正如你所提到的，新一輪科技革命和產業變革確實影響著人們生活的諸多方面，同時也全方位重塑了民航業的形態、模式和格局。當前，中國民航已經邁入從單一的航空運輸強國向多領域民航強國建設的新階段，但我國民航基礎設施核心資源不足和巨大發展需求之間的矛盾尚未得到根本緩解。而智慧民航的發展是解決民航發展問題的重要支撐。

在2017年，我們就提出了智慧民航發展的概念參展，在2019年中國民航發展論壇上，我們和世界各國的專家一起深入探討和交流了世界民航、智慧民航發展的特點和趨勢。簡單來說，智慧民航就是要運用各種信息化和通信手段，分析整合各種關鍵信息，最終實現對行業安全、服務、運營、保障等需求作出數字化處理、智能化響應和智慧化支撐的建設過程攤位設計。簡要說包括四方面的基本特征： TC:08designfollow